МИНИСТЕРСТВО
СТРОИТЕЛЬСТВА, 
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

21.12.2015 № 176-пр

Об утверждении положения о порядке организации и проведения служебных проверок в  министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области	

В целях реализации требований Федерального закона от 27 июля     2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и совершенствования работы по организации служебных проверок в министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области:
1. Утвердить положение о порядке организации и проведения служебных проверок в министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу приказ министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 12.03.2013 № 4-кл «Об утверждении положения о порядке организации и проведения служебных проверок в министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности министра                                       О.П.Мищерякова

                                                                           Приложение к приказу 
от 21.12.2015 № 176-пр

Положение 
о порядке организации и проведения служебных проверок 
в министерстве строительства, жилищно-коммунального 
и дорожного хозяйства Оренбургской области

I. Общие положения

1.	Настоящее положение о порядке организации и проведения служебных проверок в министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее –Положение) устанавливает порядок организации и проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – гражданские служащие, министерство) по фактам, содержащим признаки совершения дисциплинарного проступка.
2. Служебная проверка проводится в отношении гражданских служащих, назначаемых на должности государственной гражданской службы министром строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – министр) или лицом, его замещающим.
3. Основанием для проведения служебной проверки являются: 
1) решение министра или лица, его замещающего;
2) письменное заявление гражданского служащего. 
Гражданский служащий представляет министру или лицу, его замещающему, письменное заявление о проведении служебной проверки  в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о совершении дисциплинарного проступка.
          В письменном заявлении гражданского служащего должны содержаться следующие сведения: признаки совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; способ, место и дата совершения дисциплинарного проступка (по возможности); доказательства совершения дисциплинарного проступка (при их наличии), ссылки на положения нормативных правовых и локальных актов, нарушенных гражданским служащим.
	4. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
5. Министр или лицо, его замещающее, до применения дисциплинарного взыскания  запрашивает от гражданского служащего объяснение в письменной форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
Письменное объяснение представляется гражданским служащим в течение 2 рабочих дней.
В случае отказа гражданского служащего от письменного объяснения составляется акт по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. 
Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

II. Участники служебной проверки, их права и обязанности

6. Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит из пяти и более лиц, обладающих соответствующими профессиональными знаниями и необходимым опытом в организации и проведении служебных проверок.
7. В состав комиссии включаются заместители министра или лица, их замещающие, представители управления правового и кадрового обеспечения, других структурных подразделений министерства.
8. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к министру или лицу, его замещающему, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
9. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии (далее – члены комиссии). 
10. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. 
Решение комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
11. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
12. Председатель комиссии:
1) определяет способы проведения служебной проверки;
2) координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;
          3) контролирует правильность документационного оформления деятельности комиссии;
4) направляет запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке;
          5) пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии, предусмотренные настоящим Положением.
13. Члены комиссии имеют право:
1)  запрашивать письменные объяснения у гражданских служащих и иных лиц, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки (за исключением гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка);
2) знакомиться с документами, имеющими отношение к служебной проверке, приобщать их (или их копии) в случае необходимости к материалам служебной проверки;
3) запрашивать служебную характеристику гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка;
4) при необходимости выезжать в установленном порядке и с разрешения председателя комиссии на место совершения проступка;
5) готовить предложения о привлечении гражданского служащего, совершившего проступок, к дисциплинарной ответственности.
14. Члены комиссии обязаны:
1) ознакомиться под роспись с настоящим Положением в листе ознакомления, который прилагается к материалам служебной  проверки;
2) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;
3) в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю комиссии;
4) принимать все необходимые меры для всестороннего, объективного изучения и документального оформления сведений обо всех обстоятельствах совершенного дисциплинарного проступка;
5) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ходе служебной проверки и ее результатах.
15. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
1) ознакомиться с приказом о проведении служебной проверки;
2) давать устные и письменные объяснения по существу заданных вопросов;
3) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;
4) представлять ходатайство об отводе члена комиссии с указанием причин;
5) обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии министру или лицу, его замещающему, назначившему служебную проверку; 
6) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
16. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы оформляется приказом.

III. Организация и порядок проведения служебной проверки

	17. Решение о назначении служебной проверки оформляется приказом министерства. 
          18. Подготовка проекта приказа о проведении служебной проверки осуществляется управлением правового и кадрового обеспечения.
          19. В приказе о проведении служебной проверки указываются:
          1) основание для проведения служебной проверки;
          2) должность, фамилия, имя, отчество гражданского служащего, в отношении которого назначается служебная проверка;
          3) срок проведения служебной проверки;
          4) состав комиссии по проведению служебной проверки.
          20. В период проведения служебной проверки комиссия собирается на заседание, на котором рассматриваются собранные материалы, обсуждается и формируется проект заключения по результатам служебной проверки (далее – заключение).
          На заседание комиссии приглашается гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка.
          21. В ходе проведения заседания комиссии, при условии предварительного письменного уведомления и согласия лиц, присутствующих на заседании комиссии, может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае в заключении должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера аудио- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась. Носители записи приобщаются к материалам служебной проверки.
22. В процессе подготовки к заседанию комиссии председатель и члены комиссии:
1) изучают нормативные правовые акты Российской Федерации и Оренбургской области по вопросам, относящимся к служебной проверке;
2) составляют перечень вопросов гражданскому служащему, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
3) анализируют данные о деятельности структурного подразделения министерства, гражданским служащим которого совершен дисциплинарный проступок;
4) собирают, обобщают и анализируют необходимую для подготовки заключения информацию.
23. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.
Время нахождения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются.
24. Днем окончания служебной проверки является дата подписания заключения всеми членами комиссии.

IV. Оформление результатов служебной проверки

25. Результаты служебной проверки оформляются заключением по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению, подготовку которого обеспечивает секретарь комиссии в срок, не позднее трех рабочих дней после проведения заседания комиссии. 
Заключение после подписания членами комиссии представляется министру или лицу, его замещающему, назначившему служебную проверку, для принятия соответствующего решения.
26. Заключение составляется на основании имеющихся материалов служебной проверки и содержит:
1) дату и номер приказа о проведении служебной проверки;
2) основания проведения служебной проверки (решение министра или лица, его замещающего, письменное заявление гражданского служащего и иные документы);
3) состав комиссии, проводившей служебную проверку, с указанием должностей, фамилий и инициалов членов комиссии;
4) информацию о гражданском служащем, в отношении которого проводилась служебная проверка (должность, фамилия, имя, отчество, стаж государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, в том числе по замещаемой должности);
5) факты и обязательства, установленные по результатам служебной проверки;
6) нормативные правовые акты, требования которых нарушены гражданским служащим;
7) при необходимости – данные о характере и размере причиненного ущерба;
8) заключение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) гражданского служащего состава дисциплинарного проступка, тяжести совершенного дисциплинарного проступка, степени вины гражданского служащего;
9) выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
10) предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины;
11) предложение о применении или неприменении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания;
12) рекомендации по осуществлению мероприятий предупредительно-профилактического характера, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.
27. Члены комиссии несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам служебной проверки. 
28. В случае если член комиссии не согласен с выводами и (или) содержанием заключения (отдельных его положений), он обязан подписать заключение с пометкой «с замечаниями» и сообщить свое особое мнение министру или лицу, его замещающему, в форме служебной записки, приобщив ее к заключению.
29. В случае установления в результате проведения служебной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков совершения преступления или административного правонарушения, министр или лицо, его замещающее, обязан известить об этом соответствующие правоохранительные органы.
30. Подготовка проекта приказа о применении дисциплинарного взыскания осуществляется управлением правового и кадрового обеспечения.
31. Копия приказа о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под роспись в течение пяти дней со дня издания соответствующего приказа.
В случае отказа гражданского служащего от получения копии приказа о применении к нему дисциплинарного взыскания либо отсутствия его в указанный период в связи с нахождением в отпуске, командировке, временной нетрудоспособностью, копия приказа направляется в указанный срок по месту постоянной (временной) регистрации гражданского служащего заказным письмом с уведомлением о вручении.
32. Материалы служебной проверки постранично нумеруются и формируются в  номенклатурное дело, к которому приобщаются:
1) документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки (письменное заявление гражданского служащего, иные документы), с резолюцией министра или лица, его замещающего, о ее назначении;
2) копия приказа о проведении служебной проверки;
3) объяснения, заявления, ходатайства и иные документы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка;
4) объяснения гражданских служащих и иных лиц;
5) заключение по результатам служебной проверки;
6) копия приказа о применении в отношении гражданского служащего дисциплинарного взыскания по результатам проведения служебной проверки (в случае принятия решения о применении дисциплинарного взыскания);
7) иные документы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке.
33. Дело с материалами служебной проверки хранится в управлении правового и кадрового обеспечения в определяемый номенклатурой дел срок, после чего уничтожаются в установленном порядке.
34. К личному делу гражданского служащего приобщаются:
копия приказа о проведении служебной проверки;
копия заключения по результатам служебной проверки;
копия приказа о применении в отношении гражданского служащего дисциплинарного взыскания;
копия приказа об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы.

Приложение № 1 к положению о порядке организации и проведения служебных проверок в министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

	
______________________________                                                   (наименование должности,                                                                    ______________________________
фамилия и инициалы должностного лица)
______________________________
______________________________                                                                                                                           	

Объяснение

«__» ____________ 20__ г.                                                                   г. Оренбург

Я, ________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, у которого получено объяснение)

Место  службы (работы) и номер служебного (рабочего,  личного (по  желанию) телефона_________________________________________________
__________________________________________________________________
Должность ________________________________________________________
__________________________________________________________________
По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:
__________________________________________________________________
(содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

__________________________________________________________________
(подпись, инициалы и фамилия лица, у которого получено объяснение)
__________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия лица, получившего объяснение)

Приложение № 2 к положению о порядке организации и проведения служебных проверок в министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области  
                                                                         	
_____________________________                                                   (наименование должности,                                                                    ______________________________       фамилия и инициалы должностного лица)
______________________________ 
______________________________                                                                                                                           	

Акт    

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля               2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что государственный гражданский служащий_______________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, замещаемая должность)
отказался от объяснений, мотивировав свой отказ __________________________________________________________________
                                                       (указываются мотивы отказа 
________________________________________________________________________________________
либо делается запись: «ничем свой отказ не мотивировав»)

Члены комиссии:

1. ___________________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)

2. ___________________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)

3. _____________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы и фамилия)

«__ »____________ 20__ г.

	Приложение № 3 к положению о порядке организации и проведения служебных проверок в министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

_____________________________                                                   (наименование должности,                                                                    _________________________________________
фамилия и инициалы должностного
_________________________________________
лица, принявшего решение  о
_________________________________________                                                                                                                           проведении  служебной проверки)

Заключение 
по результатам служебной проверки

Дата проведения заседания комиссии:
 «___» ____________  20___ г.

Дата оформления заключения:
«___» ____________ 20 ___ г.

1. Основание проведения служебной проверки:  _________________________
_______________________________________________________________
(указывается документ-основание служебной проверки, реквизиты приказа  о проведении
_____________________________________________________________________________
служебной проверки)

2. Служебная проверка проводилась комиссией в составе:  
_______________________________________________________________
(наименование члена комиссии, наименование замещаемой должности гражданской 
_____________________________________________________________________________
службы, фамилии и инициалы  члена комиссии)

3. Сведения о гражданском служащем, в отношении которого проводилась служебная проверка: _____________________________________________ 
(Ф.И.О. гражданского служащего, в отношении которого проводилась
_____________________________________________________________________________
служебная проверка, наименование замещаемой должности гражданской службы, 
_____________________________________________________________________________
стаж государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, в том числе по замещаемой должности)

4. Краткое описание совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, противоправных действий, причин и условий, способствовавших их совершению, характер и размер причиненного вреда:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

5. Объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка: _____________________________________________
_______________________________________________________________

6. Комиссией установлено следующее: ______________________________
_______________________________________________________________

7. Выводы и предложения по результатам служебной проверки: __________
_______________________________________________________________

 Председатель комиссии	__________		___________________	
	(подпись)		(расшифровка подписи)
«___»_____________ 20__ 	

Заместитель председателя комиссии	___________
(подпись)	___________________
(расшифровка подписи)
«___»_____________ 20__
	
Секретарь комиссии	___________
(подпись)	____________________
(расшифровка подписи)
«___»_____________ 20__	

 Члены комиссии:	__________		___________________	
	(подпись)		(расшифровка подписи)
«___»_____________ 20__	

	(подпись)		(расшифровка подписи)
«___»_____________ 20__